La OTAN encara un nuevo orden mundial marcado por las «amenazas» rusa y china

La cita en Madrid estaba llamada a dotar de un cariz más climático y sostenible a la estrategia de la OTAN, que se encontraba en punto muerto. La guerra híbrida que se desarrolla a través de internet y mediante la propaganda o las 'fake news' parecía la mayor amenaza de nuestro tiempo. Sin embargo, la invasión rusa de Ucrania en febrero lo puso todo patas arriba y evidenció que Rusia está modernizando sus fuerzas militares y nucleares, todo ello en medio de la escalada de la retórica belicista de su presidente, Vladímir Putin. «Los actores autoritarios desafían nuestros intereses, valores y forma de vida democrática. Están invirtiendo en sofisticadas capacidades convencionales, nucleares y de misiles, con poca transparencia o respeto por las normas y compromisos internacionales», zanja el documento aprobado por la OTAN, con términos que evocan claramente a la Guerra Fría.

Paradójicamente, hace doce años, cuando se aprobó el Concepto Estratégico de Lisboa, el entonces presidente ruso, Dmitri Medvédev, participó en aquella cumbre como socio estratégico de la Alianza Atlántica. Pero el mundo era distinto en 2010 y la idea imperante se basaba en que la decadente Rusia o la emergente China todavía podían participar del mundo basado en reglas y normas internacionales.

Cuatro años después, Putin, de nuevo en el cargo de presidente, dio un giro a su política exterior al sentirse amenazado por la expansión de la OTAN en el Báltico y anunció el fin de «un mundo unipolar» dominado por Estados Unidos. Su palabras no ceste miércoleson en saco roto y tras los conflictos en Osetia y Abjasia, Rusia completó la anexión de Crimea, que hasta entonces era territorio controlado por Ucrania. Hasta que el 24 de febrero de este año, los aliados vieron confirmados sus temores con la entrada de tropas rusas en territorio ucraniano. El desencadenante de la inestabilidad actual que ha castigado a Occidente con una inflación galopante y el alza imparable del precio de los hidrocarburos.

Sin embargo, la Alianza deja una puerta abierta a la desescalada de las tensiones. Aunque considera en su hoja de ruta que Moscú «busca el establecimiento de esferas de influencia y el control directo a través de la coerción, la subversión, la agresión y la anexión», reconoce la necesidad de mantener abiertos canales de comunicación con Rusia «para gestionar y mitigar los riesgos, prevenir la escalada y aumentar la transparencia».

Con China, la OTAN es especialmente dura al acusar a Pekín de emplear una «amplia gama de herramientas políticas, económicas y militares» para aumentar su poder. En el documento adoptado, la Alianza reconoce que «las ambiciones manifiestas y las políticas coercitivas» del gigante asiático «amenazan nuestros intereses, seguridad y valores». En este sentido, acusan al Gobierno de Xi Jinping de «proyectar su poder al tiempo que se mantiene opaco sobre su estrategia, intenciones y crecimiento militar».

En respuesta a este contexto geopolítico que los aliados definen como «un mundo más peligroso», el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, confirmó este miércoles que la organización hará un esfuerzo por «mejorar nuestros batallones en la parte oriental de la Alianza» y aumentar el número de tropas de respuesta rápida -con capacidad para desplegarse en cuestión de horas allí donde sean requeridas- a más de 300.000 efectivos. Ese movimiento supondrá multiplicar casi por ocho los 40.000 soldados de los que se dispone actualmente.

Uno de los objetivos que los aliados están cumpliendo en la cumbre de Madrid es el de mostrar unidad frente a estas amenazas. El documento salió adelante sin ninguna disensión. Incluso el principal obstáculo de la cita, la adhesión de Finlandia y Suecia, se acabó superando después de que Turquía, el principal obstáculo para la entrada de los países nórdicos en la OTAN, diera su brazo a torcer con la firma el martes de un memorando que allanaba el camino. Este miércoles, los aliados invitaron formalmente a ambas naciones, que ahora tendrán que cumplir los cauces habituales para formar parte de la alianza.

España, por su parte, puede considerar un éxito la mención expresa al flanco sur que tanto Felipe VI como el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se empeñaron en defender. También, y aunque no se recoge literalmente en el Concepto Estratégico, se da por hecho que un ataque a Ceuta y Melilla activaría la cláusula de defensa colectiva. Aunque su ubicación geográfica está fuera del paraguas defensivo, la organización se muestra dispuesta a defender la soberanía y «cada centímetro del territorio de los aliados».